휴경지 유휴토지라고도 한다. 국토이용관리법 규정에 의하여 유휴지가 결정된다. 유휴지의 요건을 보면 첫째, 토지 취득 후 2년 이상 방치되어 있는 토지, 둘째, 토지의 이용에 관한 계획상 개발을 촉진할 필요가 있는 토지, 셋째, ①도시계획구역에서 1,000㎡(읍·면 도시계획구역은 1,200㎡), ② 시가화조정지구(市街化調停地區) 내에서는 800㎡(인구50만 이상의 시는 1,000㎡), ③ 이상의 구역 외에서는 1,500㎡, 농지는 1,000㎡, 임야는 1만3200㎡(경사 30°이상의 임야는 3만㎡) 이상의 면적을 가진 토지, 넷째, ①토지가 본래의 용도에 쓰이지 않고 있는 토지, ②토지의 이용이 주변 유사용도에 비하여 현저히 뒤떨어진 토지, ③도시구역 내의 건축가능지로서 지상정착물의 면적이 건축가능 최대면적의 1/7에 미달하는 경우 등을 유휴지로 본다.